---

IRI също така обучава служители в общинските администрации и общински съветници как да общуват с гражданите ясно и прозрачно, както и организации на гражданското общество как да се застъпват за по-нататъшни промени. Националната конференция на IRI за борба с корупцията е централно събитие в рамките на програмата, на което IRI събира местни и национални политически лидери заедно с техни колеги от държавите – членки на ЕС, както и представители на граждански организации, за обсъждане на добрите практики за прозрачност и почтеност в органите на местното самоуправление и за ангажиране на гражданите. По време на националната конференция за борба с корупцията през юли 2022 г. кметовете или упълномощени техни представители подписаха пакт за противодействие на корупцията от името на първоначално участващите 10 общини. Лидерите на петте общини от втората кохорта подписаха Пакта по време на второто издание на конференцията през февруари 2024 г.

Подходът за оценка на уязвимостите към корупция (VCA)

Подходът за оценка на уязвимостите към корупция (VCA) на IRI е метод за установяване на уязвимостите към корупция в определени сектори или институции, който се стреми да спечели ангажираността на органите на управление и неправителствения сектор. Подходът VCA се прилага в различни страни по цял свят. Процесът на оценяване на уязвимостите включва извършване на политическо-икономически анализ чрез проучване на наличната информация и документация, оценка на уязвимостите чрез интервюта с представители на органите на управление и гражданското общество и лидери в общността, създаване на работни групи с представители на органите на управление и гражданското общество и представяне на доклад за оценката според методологията VCA на работните групи за потвърждение и одобрение.

В България IRI прилага методологията VCA за установяване на уязвимостите към корупция на общинско ниво. Докладите с оценка на уязвимостите към корупция очертават най-важните проблеми, по които впоследствие IRI предприема действия чрез работните групи на общинско ниво. Подходът гарантира, че програмната дейност на IRI се основава на практическия опит и е съобразена с местните условия. Оценките на IRI според методологията VCA бяха извършени в 10 български общини през периода 2021 – 2022 г. и във втора кохорта от 5 общини през 2023 г. Изборът на общините отразява разнообразието на българските общини от гледна точка на население, политическата карта, икономическа структура, географско местоположение, етнически състав. Изследваната група общини обхваща големи и малки градове, райони с предимно градски и предимно селски облик, общности, които разчитат главно на земеделие, промишленост и услуги, както и райони с концентрация на етнически малцинства над средното равнище за страната.

Първият етап от оценката на IRI за уязвимостите към корупция в България се състои от политическо-икономически анализ за предварително идентифициране на траекториите за реформи, съществуващите възможности и потенциалните трудности в процеса на реформи. Анализът обхваща тенденции и фактори както на национално, така и на общинско ниво. Вторият етап на оценката включва полуструктурирани интервюта с ключови респонденти във всяка община. Респондентите в интервютата бяха подбрани да представляват напречен разрез на обществения живот в общината, като сред тях бяха заместник-кметове, висши служители в общинските администрации, общински съветници и членове на гражданското общество, включително представители на организации на гражданското общество (ОГО), сдружения на бизнеса, медии, академични среди и неформални групи, както и активисти и ангажирани граждани.

IRI е публикувал два доклада за оценка, като всеки от тях представя уязвимостите към корупция в група (кохорта) от общини, с общо 15 анализирани общини. В тези доклади IRI откроява не само основни проблеми и конкретни препоръки за всяка община , но и споделени уязвимости и препоръки в резултат на констатациите от цялата страна.

Докладите за оценка представляват констатации и препоръки за всяка община, на основата на които IRI и работните групи разработват предложения за реформи.

Данни от проучванията на общественото мнение

За по-задълбочено вникване в настоящото състояние на корупцията, прозрачността и ангажираността на гражданите Изследователският център (CISR) към IRI провежда проучвания на общественото мнение, за да измери възприятията на гражданите за корупцията, прозрачността и ангажираността на гражданите на общинско ниво, доверието в общинските институции, независимостта на медиите и други важни въпроси. Проучването на общественото мнение спомага да се покаже желанието на гражданите за подобряване на усилията на общинските институции в борбата с корупцията, което укрепва политическата воля сред общинските политически лидери за приемане и изпълнение на реформи.

IRI проведе поредица от представителни проучвания в първата кохорта от десет общини през периода февруари-март 2022 г. и във втората кохорта от пет общини през периода септември-октомври 2023 г. Проучванията на общественото мнение разкриха широка загриженост относно корупцията, липсата на желание за участие в местното самоуправление и разнопосочни мнения по проблемите в общините, където беше проучено общественото мнение.

Пактът за противодействие на корупцията

Пактът за противодействие и превенция на корупцията на общинско ниво на IRI представлява публичен ангажимент на политическите лидери във всяка община да подобрят прозрачността, ангажираността на гражданите и механизмите за превенция и противодействие на корупцията в общината. Подписването на Пакта е също така израз на политическата подкрепа за разработването на програми с реформи от работните групи на общинско ниво.

По време на националната конференция на IRI на тема „Борба с уязвимостите към корупция на общинско ниво“, проведена на 19 –20 юли 2022 г. в столицата София, кметовете и заместник-кметовете от първата кохорта от десет общини, които участват в програмата на IRI, подписаха Пакта за противодействие и превенция на корупцията на общинско ниво. Лидерите на петте общини от втората кохорта се присъединиха, като подписаха Пакта по време на второто издание на конференцията на 12-13 февруари 2024 г.

Програмите за реформи

С подкрепата на IRI работните групи на общинско ниво, съставени от представители на общинските институции и неправителствения сектор, изготвят и приемат проектопрограми за реформи в областта на противодействието на корупцията и ги представят на кметовете за официално приемане с решение на общинския съвет. Програмите за реформи отразяват уязвимостите към корупция, посочени в докладите на IRI за оценка на уязвимостите към корупцията (VCA).

Работните групи в първата кохорта от десет общини през 2022 г. подготвиха проектопрограми за реформи, които IRI представи на кметовете. В девет от десетте общини бяха приети програми за реформи с решение на съответния общински съвет. Текстът на приетите програми може да се види по-долу: